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各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《365体育平台_365体育投注【中国科学院】：进一步加强农村集体聚餐管理的实施意见》已经十八届市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

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2024年7月3日

（此件公开发布）

365体育平台_365体育投注【中国科学院】：进一步加强农村集体聚餐管理的实施意见

根据《江苏省食品安全条例》《江苏省食品安全“三书一函”制度》、南通市食安办《365体育平台_365体育投注【中国科学院】：进一步加强食品摊贩和农村集体聚餐管理的通知》（通食安委办〔2023〕3号），为进一步压紧压实食品安全属地管理责任，推进重点领域食品安全综合治理，严防群体性食品安全事件发生，现就进一步加强农村集体聚餐管理提出如下意见：

一、压实各方责任

1. 落实办餐主体责任。农村集体聚餐的举办者和承办者共同对集体聚餐的食品安全负责，双方应签订《启东市农村集体聚餐食品安全责任书》（附件1），各自采取有效措施保证食品安全。深化食品安全责任公示制度，依托“码上乡厨”工作平台，现场展示食品安全责任书、集体聚餐服务备案登记证、承办者基本信息、食品安全承诺等内容，公开接受用餐人员监督。

2. 落实属地管理责任。区镇（街道）政府（办事处）对农村集体聚餐食品安全负总责，优化集体聚餐管理与惩处机制，协调相关部门开展集体聚餐备案登记和现场评估，加强对集体聚餐承办者的排查与管理，牵头处置集体聚餐食品安全突发事件。鼓励有条件的村（居）委会设置集中用餐的固定场所，有序引导附近村（居）民进场举办聚餐活动。

3. 落实部门监管责任。市市场监管局负责农村集体聚餐食品安全的指导、抓好流通环节食品安全监管及集体聚餐承办者的教育培训。市卫生健康委负责餐饮具集中消毒服务单位的卫生监督管理，强化对农村集体聚餐食品安全风险监测和预警，协调开展食品安全突发事件的人员救治与流行病学调查。市农业农村局、启东海关分别负责食用农产品和进口食品的质量安全监管，为农村集体聚餐提供“源头可溯、去向可追、安全可控”的食材原料。

二、科学规范指导

1. 实施备案登记。一次就餐人数50人（含）以上的农村集体聚餐，由举办者提前以书面、电话或微信等形式向所在村（居）委会报告，告知集体聚餐的时间、地点、规模等信息。村（居）食品安全协管员及时填写《启东市农村集体聚餐报告记录表》（附件2），并上报区镇（街道）备案，同时对举办者送达《启东市农村集体聚餐食品安全告知书》（附件3）。

2. 严格现场评估。一次就餐人数200人（含）以下的，由所在村（居）进行现场评估；一次就餐人数200人以上的，由所在区镇（街道）组织现场评估。重点查看环境卫生、人员健康、食材采购与贮存、加工制作、食品留样等情况，并填写《启东市农村集体聚餐现场评估记录表》（附件4）。对现场评估中发现的食品安全隐患，要提出意见并督促整改。

三、强化应急处置

1. 修订专项应急预案。区镇（街道）政府（办事处）要进一步完善农村集体聚餐食品安全突发事件应急处置流程，明确应对处置、责任分工、规范报告、调查处理等程序，细化各项工作措施。要每年组织一次农村集体聚餐食品安全突发事件应急处置演练，确保“平急”转换顺畅。

2. 科学处置突发事件。农村集体聚餐人员如集中出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等不良反应，涉事的区镇（街道）政府（办事处）接报后要立即核实情况并向市食安办报告，同时做好人员救治、现场维稳、舆情处置及矛盾调解等工作。市市场监管、卫生健康、网信等部门要按照预案即时采取措施，合力控制事态发展，最大限度减少突发事件造成的影响和损失。

3. 依法依规追究责任。对造成农村集体聚餐食物中毒及其他食源性疾病的，举办者、承办者依法承担相应的法律责任，并由市食安办将承办者纳入“黑名单”管理。按照《江苏省食品安全“三书一函”制度》要求，对瞒报谎报缓报、处置进展缓慢、造成恶劣影响等问题，综合运用督办、约谈、整改、提醒等方式对相关责任单位进行处理，并对相关人员依纪依法追究责任。

四、推进社会共治

1. 加强组织领导。区镇（街道）政府（办事处）要将农村集体聚餐纳入社会共治范畴，建立长效管理机制，进一步提升风险防控能力。要将村（居）食品安全协管员编入基层综合网格并压实责任，加大经费、装备投入保障力度，为食品安全协管员开展工作提供必要的条件。要推广使用南通市农村集体聚餐监督管理信息平台，及时录入集体聚餐报备、评估等信息，全面提升分析研判、风险预警等能力，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。

2. 加强人员管理。区镇（街道）政府（办事处）对辖区内从事农村集体聚餐服务的厨师进行登记，经食品安全知识考核合格，且取得从业人员健康合格证明的，发放《启东市农村集体聚餐服务备案登记证》（附件5）。市场监管部门要对照从业人员备案登记名录进行督促检查。推动启东市乡厨行业协会健康发展，引导从事农村集体聚餐服务的厨师入会，通过行业自律来规范服务行为、提升服务品质，从根本上守住食品安全“底线”。

3. 加强社会监督。市食安办及各区镇（街道）政府（办事处）要对农村集体聚餐食品安全进行广泛宣传，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励专项资金，调动消费者、新闻媒体、志愿者等社会各方参与农村集体餐饮食品安全监督的积极性。食品安全监管部门接到涉及农村集体聚餐违法违规行为的投诉举报，应当及时核实查处，切实维护消费者权益。

附件：1. 启东市农村集体聚餐食品安全责任书

2. 启东市农村集体聚餐报告记录表

3. 启东市农村集体聚餐食品安全告知书

4. 启东市农村集体聚餐现场评估记录表

5. 启东市农村集体聚餐服务备案登记证

启政发[2024]49号.pdf

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